中共365365党组
关于集中开展“四乱”专项整治进一步深化
作风建设的实施方案
西昌市分中心，各县管理部，州中心各科室： 按照《中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于印发<集中开展“四乱”专项整治进一步深化作风建设的实施方案>的通知》（凉委办〔2017〕25号）的安排部署，州住房管理中心将通过“四乱”专项整治，着力解决干部职工“乱告诬告”、“乱作为慢作为”、 “乱办酒宴”、“乱打领导旗号”等方面的突出问题，结合单位实际，特制定本方案。 一、总体思路 认真贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会、十届省纪委六次全会、州第八次党代会和八届州纪委二次全会精神，牢固树立作风建设永远在路上的理念，把作风建设融入到党的思想建设、组织建设和制度建设之中，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止“四风”问题隐形变种、反弹回潮，形成抓作风促工作，抓工作强作风的良性循环。坚持问题导向，集中力量开展干部职工乱告诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号“四乱”问题专项整治，及时发现新情况解决新问题，不断推动作风建设从解决个别具体问题到解决普遍性问题、从面上整治向纵深发展，将作风建设往深里抓、往实里做，不断巩固风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，大力营造“风清气正、廉洁高效、干净担当”的工作氛围，倾力打造一支“亲民、为民、便民、利民、惠民”的公积金干部队伍。 二、整治重点 （一）聚焦干部职工“乱告诬告”的问题集中开展专项整治。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，狠刹干部职工无中生有、凭空捏造乱告状的歪风邪气。依纪依法严肃查处干部职工为达到个人目的，恶意编造、捏造、虚构、歪曲事实，诬告陷害他人的违纪违法行为。严厉整治干部职工通过信件、互联网、短信、微信、微博等方式传播不实信息、恶意诋毁、中伤、威胁、诽谤他人，编造或者散布虚假新闻，恶意炒作诋毁凉山住房公积金系统形象、破坏干部干事创业良好氛围等突出问题。 （二）聚焦干部职工“乱作为慢作为”的问题集中开展专项整治。严厉整治干部职工对职责范围内的事项，推诿扯皮，不履行职责，不按州中心要求抓落实等问题；严厉整治干部职工不遵守《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》，该答复不答复，该提醒告知不提醒告知，在规定时限内该审批不审批，刁难管理服务对象，工作态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明等问题；严厉整治干部职工上班无故迟到、早退、缺勤、擅自离岗，外出请假无正当理由逾期不归，开会迟到、早退、长时间离位、接听电话等违反会议纪律等问题；严厉整治干部职工在上班期间、办公场所炒股、网购、打牌、玩游戏，从事与工作无关活动等问题；严厉整治干部职工在公积金提取、信贷等方面，不给好处不办事、给了好处乱办事，不给好处不作为、给了好处乱作为等影响单位声誉的问题。严厉整治干部职工庸懒散浮拖，意志衰退，精神萎靡，工作倦怠，生活上求安逸，工作上讲条件，做表面文章，搞形式主义，雷声大雨点小，只开花不结果，只求过得去，不求过得硬等问题。 （三）聚焦党员干部“乱办酒宴”的问题集中开展专项整治。严厉整治干部职工乱办升学宴、乔迁宴、满月宴、生日宴等婚丧喜庆事宜借机敛财的突出问题；严厉整治干部职工在婚丧喜庆事宜中少报多办、分批次多地点操办，以及违规占用公共资源、滥放烟花爆竹、讲排场、比阔气等突出问题。 （四）聚焦干部职工“乱打领导旗号”的问题集中开展专项整治。旗帜鲜明地营造风清气朗、山清水秀的政治生态，狠刹干部职工打着领导旗号办事的歪风邪气。严厉整治干部职工冒充领导亲属和身边工作人员乱开口、乱伸手、招摇撞骗、说情打招呼、跑官要官、干扰干部选拔任用、败坏社会风气和领导名声等突出问题。 三、工作步骤 “四乱”专项整治时间集中在2017年3—9月，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（3月20日—4月15日）：中心党组将于4月上旬召开专题工作会议，西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）也要结合各自实际，层层安排部署，确保 “四乱”专项整治工作强力推进。 （二）自查自纠阶段（4月16日—5月30日）：西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要突出问题导向，采取大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每个工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下集中梳理排查一批“四乱”问题线索，建立问题台账，逐一整改落实，并于5月20前将自查报告报州中心纪检组。 （三）集中整改阶段（5月31日—8月31日）：西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要在第二阶段梳理排查问题的基础上，坚持边查边改、边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施；州中心纪检组要加强“四乱”问题专项督查，采取明察暗访、综合督查与专项督查等方式，经常性开展监督检查，督促问题整改。 （四）建章立制阶段（9月1日—9月30日）：州中心党组将结合单位实际，围绕薄弱环节，组织对“四乱”专项整治工作开展回头看，查漏补缺，跟踪整改。认真总结专项整治工作中的好经验、好做法，强化建章立制，巩固作风建设成果。西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要将开展“四乱”专项整治工作情况于9月10日前上报州中心纪检组。 四、工作措施 (一)加强教育引导。西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要加大对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《凉山住房公积金提取管理办法》《凉山州住房公积金贷款管理办法》《凉山州住房公积金廉政风险防控责任制度》《凉山州住房公积金内部稽核审计办法》、《凉山州住房公积金内部稽核审计办法》《凉山住房公积金零余额账户管理制度》、《凉山州住房公积金提取、贷款办理责任追究制度》《凉山州住房公积金住房公积金缴存、提取、贷款、财务人员工作责任制》及《整治“庸懒散浮拖”及不作为行为问责暂行办法》等党纪国法及相关制度学习，提高党员干部的法纪意识和规矩意识。要认真落实谈心谈话制度，对干部职工中出现 “四乱”方面的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让干部职工充分认清“四乱”危害，着力营造良好的整治工作氛围。 （二）强化查处曝光。坚持把纪律和规矩挺在前面，边查边改、立行立改，有案必查、歪风必刹。州中心领导班子成员要按照“谁主管,谁负责”的原则,落实主体责任,认真排查整治职责范围内的“四乱”方面的问题。州中心纪检组要适时开展明察暗访，对越“雷池”、碰“红线”的违纪问题，发现一起、严查一起，查处一个、曝光一个，决不遮掩护短，坚决纠正各种歪风邪气，增强震慑效应。 （三）注重源头治理。着力围绕开展“四乱”专项整治，强化制度建设，研究治本之策，健全完善监督检查、问题督办、约谈警示、责任追究、通报曝光等制度，充分发挥制度机制的治本功能和乡规民约的教化作用，加强对开展“四乱”专项整治工作的经验总结，切实将整治成果固化于制，从源头上铲除滋生“四乱”问题的土壤和条件。 五、组织保障 （一）强化领导抓落实。专项整治在州中心党组的统一领导下开展，成立由州中心党组书记、主任陈德琳任组长，州中心领导班子其他成员任副组长的“四乱”专项整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在州中心办公室，负责全州公积金系统“四乱”专项整治工作的综合协调及日常工作，办公室主任由州中心党组成员、纪检组长胡定显兼任，林帮权同志任副主任。整治干部职工在住房公积金提取、存缴中的“乱作为慢作为”问题由州中心副主任程鹏具体牵头负责；整治干部职工“乱打领导旗号”办事的问题由州中心党组成员、副主任陈伟具体牵头负责；整治干部职工在住房公积金信贷和办公室工作中的“乱作为慢作为”问题由州中心党组成员、副主任周勋具体牵头负责；整治干部职工“乱告诬告”、“乱办酒宴”等方面的突出问题由州中心党组成员、纪检组长胡定显具体牵头负责。 （二）广泛宣传抓落实。充分利用信息、简报、报纸、单位网站等媒体的作用，深入宣传“四乱”专项整治工作，充分调动公积金系统上下参与“四乱”专项整治工作的积极性。西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要进一步加强对文明新风的宣传引导，推动喜事新办、丧事简办、勤俭持家、文明和谐社会新风尚的形成。 （三）统筹协调抓落实。“四乱”专项整治领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，及时研究解决工作推进中遇到的问题，加强对专项整治工作的督办指导，切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要各司其职，各负其责，密切配合，把压力层层传导下去，把各项工作压紧压实，确保“四乱”专项整治有力有序有效开展。西昌市分中心、各县管理部、州中心各科（室）要及时将“四乱”专项整治中存在的问题、整改情况以及下步工作建议等认真总结梳理，每半月上报一次“四乱”专项整治工作进展情况。 中共365365党组 2017年4月12日 |
